按海關(guān)監(jiān)管方式劃分，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)；非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索投資體制改革，創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展機制，完善事中事后監(jiān)管，推動金融制度創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。

三、主要任務(wù)和措施

（一）切實轉(zhuǎn)變zf職能。

1.改革創(chuàng)新zf管理方式。按照法治化、國際化、便利化的要求，積極探索建立與國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推動zf管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管。深化商事制度改革。實施“多證合一”綜合審批服務(wù)運行模式，建立“一口受理、并聯(lián)審批”工作機制。推動稅收服務(wù)創(chuàng)新，包括一窗國地辦稅、一廳自助辦理、培訓(xùn)輔導(dǎo)點單、繳納方式多元、業(yè)務(wù)自主預(yù)約、稅銀信息互動、稅收遵從合作、創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)等舉措。打造事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲的全鏈條信用監(jiān)管體系。完善社會信用體系，推動各部門間依法履職信息的聯(lián)通和共享。健全守信激勵和失信懲戒機制。配合商務(wù)部開展經(jīng)營者集中反壟斷審查。建立優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)體系，建設(shè)網(wǎng)上法律服務(wù)平臺，為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供律師、公證、司法鑒定等綜合性法律服務(wù)。推動與“一帶一路”沿線國家執(zhí)法聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的體制機制。探索建立自貿(mào)試驗區(qū)跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，完善糾紛調(diào)解、援助、仲裁工作機制。探索建立重點產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護機制。

（二）深化投資領(lǐng)域改革。

3.提升利用外資水平。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，著力構(gòu)建與負面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。外商投資準入特別管理措施（負面清單）之外領(lǐng)域的外商投資項目（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外）和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實行備案制，由自貿(mào)試驗區(qū)負責(zé)辦理。進一步減少或取消外商投資準入限制，提高開放度和透明度，做好對外開放的壓力測試和風(fēng)險測試。鼓勵外資更多投向高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)領(lǐng)域。鼓勵跨國公司在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。積極有效引進境外資金、先進技術(shù)和高端人才，提升利用外資綜合質(zhì)量。外商在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資適用《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》。探索強化外商投資實際控制人管理，建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，提升外商投資全周期監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。完善投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。