11月18日，國際管理咨詢公司科爾尼管理咨詢公司（A.T. Kearney，下稱“科爾尼公司”）發(fā)布《2020全球城市指數(shù)報告》，揭曉全球最具競爭力的城市和全球最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘�。今年是紐約連續(xù)第四年保持全球城市綜合排名第一，中國城市中，北京超越香港，歷史性地進入全球第五名。
同時，上海、廣州、深圳等一線城市，以及南京、杭州、青島、成都、重慶等“新一線”城市也有顯著的排名提升。
科爾尼公司于1926年在芝加哥成立，目前在40多個國家設有分支機構。其《全球城市指數(shù)》報告首次發(fā)布于2008年，由科爾尼公司聯(lián)合國際頂級學者與智庫機構聯(lián)合發(fā)起。今年是科爾尼第12年發(fā)布這一報告。
《2020全球城市指數(shù)報告》包括《全球城市綜合排名》和《全球城市潛力排名》，兩份今年的榜單評選過程中大幅增加了新興城市數(shù)量，全面評估的城市數(shù)量從2019年的130個上升到2020年的151個。
科爾尼《全球城市綜合排名》（GCI）基于商業(yè)活動、人力資本、信息交流、文化體驗、政治事務等五個維度的29個指標對城市的現(xiàn)狀進行了排名；《全球城市潛力排名》（GCO）則基于四個維度（居民幸福感、經(jīng)濟狀況、創(chuàng)新、治理）的13個重點指標對城市未來潛力進行排名。
同時，今年的報告優(yōu)化引入了部分新的指標，包括對城市企業(yè)家精神以及城市公共衛(wèi)生水平的衡量維度。
北京首次進前五， 紐約倫敦巴黎東京仍領銜
2020年《全球城市綜合排名》前十名
在今年的《全球城市綜合排名》中，北京超越香港，歷史性地進入全球第五名。這也是自2008年第一期報告發(fā)布以來，前五位城市首次排名更迭。報告認為，北京的排名上升重要原因是其在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域的突出表現(xiàn)，是社會穩(wěn)定性、人力資本投入和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平提高的共同作用。
除北京外，在我國其他內(nèi)地一線城市中，上海躍升至全球第12名，排名上升7名；深圳上升4名；廣州上升8名，主要在人力資本和文化體驗維度有所提升。
除一線城市外，中國內(nèi)地“新一線”城市排名也有明顯上升。杭州繼2019年首次進入百強后，2020年上升了9名，位居82名。報告認為，杭州排名上升的迅猛勢頭得益于商業(yè)活動和文化體驗的持續(xù)提升，尤其在新增指標獨角獸企業(yè)數(shù)表現(xiàn)亮眼。
成都排名提升2位，位列87位。報告認為，成都正成為中國人才匯聚的新支點。此外，位于成都的國際領先的專業(yè)服務機構數(shù)量僅次于北上廣深，位居國內(nèi)城市第五。
西安上升9位，首次進入前百強城市；南京維持第86名。商業(yè)活動方面，南京全球性專業(yè)服務公司分支機構數(shù)量顯著增加，其估謾n?0億美元的獨角獸企業(yè)數(shù)量位居全國前五。
青島前進5名，位居第105名。報告稱，受益于在良好的宜居環(huán)境、高端人才及外籍人才吸引方面的優(yōu)勢，青島正成為北方的領軍城市。
長沙排名上升10名，連續(xù)兩年排名實現(xiàn)兩位數(shù)上升。主要驅動力在人力資本維度的提高；另外由于引進與疫情高度相關的醫(yī)學院校指標，長沙憑借其湘雅醫(yī)學院與醫(yī)院，在該維度得分明顯。
值得注意的是，在全球城市綜合排名中，城市群的力量凸顯。在發(fā)布會上，科爾尼公司董事、科爾尼區(qū)域發(fā)展課題專家周鵬遠介紹道，今年是首次中國長江三角洲城市群中上海、南京、杭州、蘇州4個城市均進入排名前100。
“如果再加上同樣入榜的無錫和寧波，那么也就是長三角6個城市都在全球前100的榜單里。”周鵬遠稱，這使得長三角城市群成為全球入圍數(shù)量最多的城市群，充分反映了長三角城市群的整體競爭優(yōu)勢。
雖然我國內(nèi)地城市在全球城市綜合排名中進步明顯，但今年排名前四位的城市沒有變化，仍然由紐約、倫敦、巴黎和東京領銜。報告認為，這些城市長期優(yōu)異的表現(xiàn)說明它們在人力資本、商業(yè)活動、信息交流等方面具備大量優(yōu)勢，同時具備全球城市地位的自我提升能力。
周鵬遠表示，國內(nèi)城市盡管在經(jīng)濟發(fā)展與商業(yè)活動等維度有明顯優(yōu)勢，但是相比于國外的區(qū)域中心城市，在國際政治交往與文化體驗等全球軟實力維度得分偏低。這也反映了這些中國城市需要系統(tǒng)地提升其國際競爭力，尤其應充分發(fā)揮已被良好區(qū)域協(xié)作機制（如“一帶一路”倡議、RCEP等）覆蓋的地區(qū)內(nèi)部的城市聯(lián)系等功能作用。
創(chuàng)新與互聯(lián)互通是城市發(fā)展關鍵，全球秩序重建信號初顯
《2020全球城市指數(shù)報告》顯示，國際商品流通、思想交流、人員流動和資金融通對城市發(fā)展至關重要，面臨日益嚴峻的國際形勢，城市領導者需竭力恢復和擴大與全球其他城市的聯(lián)系，維持關鍵要素的流動。
周鵬遠表示，今年的新冠肺炎疫情加重了城市本來面臨的問題，如財政壓力、貧富差距、逆全球化趨勢等，物理邊界的隔離也導致一些要素流動受到阻礙，但城市間的互聯(lián)互通仍是城市發(fā)展的關鍵，區(qū)域性合作的重要性凸顯。
同時，在全球經(jīng)濟貿(mào)易合作開展的過程中，大型跨國企業(yè)或貿(mào)易集團對于區(qū)域性中心的設置越來越多地考慮城市個體的有利因素，城市的營商環(huán)境、發(fā)展政策等甚至可能跳過區(qū)域和國家的有關條件成為決策者最先考慮的方面。
“新冠疫情對世界格局和秩序的深刻影響或許在未來幾個月乃至幾年才會全面顯露，但是這場疫情無疑已然打破了許多常態(tài)，為城市的治理帶來全新的挑戰(zhàn)與機遇。過去的經(jīng)驗已經(jīng)不足以成為我們判斷的基礎，城市管理者應該采取與以往不同的戰(zhàn)略性決策和投資決定，在后疫情時代提高城市發(fā)展的活力與韌性。”報告發(fā)起人與作者之一、科爾尼資深合伙人Mike Hales 說。
由于疫情對城市發(fā)展影響的不確定性，創(chuàng)新能力成為了城市管理下一步提升的重點。今年的排名在創(chuàng)新維度的評價中增加了獨角獸企業(yè)數(shù)量這一指標。周鵬遠表示，上海和舊金山排名的大幅提升部分原因是兩者在創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新維度上取得更高得分。
2020《全球城市潛力排名》前十名
值得注意的是，代表著城市未來發(fā)展?jié)摿Φ摹度虺鞘袧摿ε琶方衲曜兓用黠@。雖然倫敦仍居榜首，但其他大多數(shù)城市的排名都發(fā)生了較大變化，比如多倫多排名上升九位，躍居第2名，主要得益于創(chuàng)新水平的大幅提升和治理的持續(xù)改善。
東京排名上升兩位，現(xiàn)居第4名，居民幸福感持續(xù)多年拿到高分。阿布扎比排名上升十三位，躍居第7名，主要得益于推動經(jīng)濟效益和多元化發(fā)展的長期投資。
潛力城市排名的上升都得益于其在治理和經(jīng)濟發(fā)展方面的長期投入，特別是中國和中東城市，它們正在快速追趕歐洲和北美城市。
報告認為，和《全球城市綜合排名》相比，《全球城市潛力排名》的結果變化更大，揭示了在日益變化的環(huán)境下，城市全球地位和未來前景的激烈競爭與區(qū)域性分化特征。