從“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”，書(shū).記仇和與市長(zhǎng)張祖林分別擔(dān)任滇池流域入湖河道的“河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的推出，到邀請(qǐng)中央駐滇和省、市主要新聞媒體為“新聞?shì)浾摫O(jiān)督員”，并出臺(tái)《關(guān)于建立重大檔務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度的意見(jiàn)》，人們看到的是“透明行政，慎用公權(quán)力的民治zf的自我約束之路”。
雖然這一年里，無(wú)論是寫(xiě)博客的“草根”還是媒體的“第三只眼”，都保持著對(duì)改革的警惕與質(zhì)疑，發(fā)出了觀(guān)點(diǎn)對(duì)立的爭(zhēng)議，但在強(qiáng)烈的“監(jiān)督渴求”考驗(yàn)下，公眾看到的是昆明市執(zhí)政能力的提高。
“一線(xiàn)工作法”、“市長(zhǎng)接待日”顛覆了昆明官場(chǎng)傳統(tǒng)的行政模式;問(wèn)責(zé)力度的加大，給官員們戴上了一道“緊箍咒”;“勤廉公示”成為昆明大小機(jī)關(guān)最熱鬧的話(huà)題，職工最想看的是貼在墻上、掛在網(wǎng)上的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告;189項(xiàng)制度變革像一把利劍高懸在官員的頭上，給昆明官場(chǎng)帶來(lái)前所未有的沖擊。公眾長(zhǎng)期積聚的情緒得到了逐一釋放，zf在從細(xì)節(jié)上培養(yǎng)著公民的參政素質(zhì)和能力，公民也借助著民意表達(dá)機(jī)制漸漸地進(jìn)行著政治參與。組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷滿(mǎn)足著公眾的“監(jiān)督渴求”，讓民眾感受著民主的精神，民意的代言機(jī)構(gòu)越來(lái)越起著積極的作用。一些在質(zhì)疑聲中轉(zhuǎn)身的制度，讓理性與民意的交鋒慢慢求同存異。理性與民意之間的互動(dòng)，使民意漸成zf決策的一種制衡力量。
這一年，聽(tīng)到最多的話(huà)是：“官員壓力大了，官難當(dāng)了”。但與此同時(shí)，昆明的老百姓也藱n雋艘瘓淶灼愕幕埃?ldquo;事難辦，找zf”。有專(zhuān)家指出，一個(gè)城市的法治程度、平安環(huán)境，除了科學(xué)決策、行政審批、信息公開(kāi)、司法救濟(jì)、社會(huì)管理法治化等諸多硬指標(biāo)量化外，官員當(dāng)政壓力越來(lái)越大，百姓辦事越來(lái)越方便，居民自治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，平安指數(shù)越來(lái)越高，也是考量一個(gè)城市法治化的軟指標(biāo)。
至今人們還記得仇和的那句履新“名言”：“我到昆明工作人地兩疏，與大家無(wú)親無(wú)故，從未共事，與大家無(wú)恩無(wú)怨，只身一人，也無(wú)牽無(wú)掛，工作一定能無(wú)私無(wú)畏。”
三深度解讀“個(gè)性官員”
我們不能把國(guó)家和民族發(fā)展的希望寄托在一個(gè)或幾個(gè)“個(gè)性官員”身上，而是要積極探索建立良好的、行之有效的制度
近些年，越來(lái)越多極富個(gè)性色彩的政壇官員逐漸進(jìn)入人們的視線(xiàn)，在媒體熱議的“個(gè)性官員”中，人們比較熟悉的，有敢于在審計(jì)風(fēng)暴中將國(guó)家部委和大型金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題向社會(huì)公開(kāi)披露、自稱(chēng)“國(guó)家財(cái)產(chǎn)的‘看門(mén)狗’”的鐵面審計(jì)長(zhǎng)李金華;有敢于“說(shuō)狠話(huà)”、被譽(yù)為“滅火部長(zhǎng)”的國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中;有敢于“亂世用重典”、數(shù)次在中國(guó)大地上刮起“環(huán)保風(fēng)暴”、自認(rèn)“仗義”和“霸道”的國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳;有敢于在教育部例行新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)怒斥教育亂收費(fèi)問(wèn)題、點(diǎn)名痛批天津等八省市落實(shí)貧困生助學(xué)貸款政策不力的原國(guó)家教育部副部長(zhǎng)張保慶。此外，還有一批主政一方的基層和地方官員，如敢于鐵腕推行改革的江蘇省副省長(zhǎng)仇和，敢于讓輿論監(jiān)督的矛頭直接指向主政地檔政機(jī)關(guān)干部的山西省長(zhǎng)治市原市委書(shū).記呂日周，敢于改革“慣性制度”、掀起檔內(nèi)基層民主政治改革風(fēng)暴的四川省巴中市委書(shū).記李仲彬，敢于“起沉疴、下猛藥”整肅陳腐的地方吏治的湖北咸寧市咸安區(qū)原區(qū)委書(shū).記宋亞平，還有敢于發(fā)出“另類(lèi)”聲音、誓言把房?jī)r(jià)壓下去的廣州市市長(zhǎng)張廣寧等等。
現(xiàn)在，我們尚無(wú)從考證“個(gè)性官員”一詞的最早發(fā)明者和使用者。大概在兩年多前，它開(kāi)始進(jìn)入當(dāng)代中國(guó)政治學(xué)的詞庫(kù)，成為海內(nèi)外各類(lèi)媒體談?wù)撝袊?guó)官員時(shí)使用頻率甚高的詞匯范疇。被歸入“個(gè)性官員”之列的省部級(jí)或地方官員，雖然在不同的社會(huì)階層中也因出于不同的利益考慮而遭到一定程度的非議，但他們大多受到普通干部和群眾的贊賞和好評(píng)。